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【原创】决不让“宋庄现象”重演
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[2009-2-11 14:36:15] |
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据不完全统计,在全国2亿农户与城里人私下转让成交的房子超过了2万户。虽然这个数字仅占万分之一,但是它对破解“二元制”,促进城乡一体化起到了重要示范作用。同时对近期“小产权”没放开的“地下交易”埋下了不和谐的祸根,尤其深圳、广州地区小产权交易占到10%左右,一旦发生产权纠纷,就会引起大的社会动荡!
前段时期,北京宋庄画家村“小产权”纠纷案一直引发各方关注。然而,北京城里人为什么冒风险购置宋庄这类农村房产呢?这主要是因为大城市里的房价太贵了,一般与农村远郊相差10倍左右。例如,北京2环内的房价每平方米2万元左右,而通州永乐店仅有1000多元。如果10年前在6环左右京郊农村买房子,只有几百元钱。这便促使了大量城里人往乡下跑买房子。
昔日,39岁的画家李玉兰买的普通农家小院,就坐落在距离北京城中心只有40公里的通州区宋庄镇辛店村。李玉兰花4.5万元购买的5间上房、6间厢房占据了小院的大部分空间,院里的小池塘里只有荷梗和残冰。
这处占地面积391.28平方米的小院,如果不是因为去年一场房产官司,而难以变成为千万个农家院中的“明星”。
在李玉兰提供的大红“土地房屋使用证”上,“变更记事”一栏写着:“马海涛于2002年7月1日将上房5间、厢房3间出售给李玉兰使用”(后李玉兰加盖3间厢房)。下面,盖有辛店村村委会的大红印章。
同样盖有辛店村委会章的一张手写“买卖房协议书”显示,李玉兰共支付了4.5万元,平均每平方米土地带房屋115元。而根据国家统计局的数字,2002年北京市商品房平均销售价格为每平方米4761元,两者相差逾41倍。这种巨额差价的农民房屋,本当很有竞争力,它可以彻底解决农村城市化进程的资金瓶颈问题,但是,它却因国家《土地管理法》限制,而无法使“固而不流”的死资产变成非常有竞争力的商品房。
例如,我国《土地管理法》是这么规定的:我国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。城市里的土地属于全民所有,农村的土地属于村集体经济组织或村民委员会所有。农民集体所有的土地的使用权,不得出让、转让或者出租用于非农业建设。
按照这部法律文件的相关规定:现在城市里的房地产开发土地都是全民所有的。另外,让城市居民去农村买房也成了奢望。然而,高价的城市房和低廉的农民房之间的价格落差,使很多城市居民仍然冒着政策风险在农村购置了房产。
城镇居民到农村购买宅基地、农民住宅或村集体建设的房屋,拿不到国家发的产权证,所以被称为“小产权房”。而画家李玉兰购买的正是所谓的“小产权房”。
看到自己卖过的房子飞速升值,很多农民不甘心。李玉兰认为,这是原房主马海涛把她告上法庭最重要的原因。
2007年7月,通州法院判决:李玉兰是城市居民,依法不得买卖农村集体经济组织成员的住房,因此判决李玉兰和村民签订的房屋买卖合同无效,责令他们在判决生效90天内腾退房屋。而根据法院评估结果,卖主要给付李玉兰夫妇93808元的补偿款。
5个月后,北京市二中院终审判决双方签署的房屋买卖协议无效,李玉兰必须在90天内腾房。但二中院同时认定,造成合同无效的主要责任在于农民反悔,画家可另行主张赔偿。
随着几年来北京房价的飞涨,宋庄一带三四间房的农民房年租金也由3年前的3000元攀升到1.5万元以上。据宋庄小堡村村委会统计,仅房租一项,村民年收入就在750万元以上。因此,李玉兰案件对宋庄影响很大。
据宋庄艺术促进会的饶雪峰介绍,宋庄住有艺术家近2000人,其中300多人买下了农民的房子。2006年10月以来,被村民告上法庭的不止李玉兰,画家村有10多位。但是李玉兰的案件是第一个宣判。因此,她对整个北京农村“小产权”交易产生了巨大的震撼。例如:59岁的齐兴猛在通州张家湾镇贾各庄买了一处农民宅基地建成衣厂,不久前,刚被卖主起诉。
70岁的画家裴俊义1999年在通州柴湖镇崔窑村买了一处农民房,开办了“夕阳红公益活动站”。5年后,主动找他卖房的农民反悔,将他起诉至法庭,一、二审都是判决合同无效,原房主将当时购房款2.6万元返还。而当时,小产权房的问题还没有进入公众的视野。
后来,因为这类土地纠纷案件层出不穷,北京市高院下发了《关于审理农村私有房屋买卖研讨会会议纪要》。其中写道:“与会者同时认为,此类合同的效力以认定无效为原则,以认定有效为例外”,例外的情况是:“如买卖双方都是同一集体经济组织的成员,经过了宅基地审批手续的,可以认定合同有效。”
日前,北京市海淀法院山后法庭相继审结的4起同类案件中,亦根据房屋的升值程度,确定涉案房屋的重置成新价和区位补偿价。“在海淀的案子里,买房人和农民所得利益的是七三开,买房人拿七,农民拿三。”其中一宗案件中,农民想回购老房子须赔偿买受人45万元之多的装修改造费和升值部分收益。
由此可见,围绕“小产权”产生的各种纠纷已经影响到了城乡一体化和谐发展问题。为了一劳永逸解决好这一关乎9亿农民切身利益的“小产权”问题,使“宋庄现象”永不再次发生,我们应该顺应民意、适应时势的早日改革农村宅基地私有化和市场化问题。只有真正的“居者有其屋”的产权问题解决好了,只有把广大农民兄弟几十年积累盖起来的房子变成可兑换可抵押的硬通货。9亿农民就可以从银行和商人、城里人的抵押转让交易中获得数十亿巨额资金,来增强扩大农村内需后劲,增强扩大农村在城市化进程中的巨大凝聚力。
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我有话要说~ |
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