编者按：“展能源资源业界风云，为经济决策提供参考”，这是新华社《经济参考报》能源资源专刊自2004年初创刊以来所坚守的办刊理念。据此，每到年终岁尾，我们总要驻足回望，对过去一年间中国能源资源界所发生的重大新闻事件进行全面梳理，并在走访众多业内专家的基础上，推出年度十大新闻。

　　一、2009年2月3日至5日，国家能源局在北京召开第一次全国能源工作会议。会议就“电力工业结构调整，煤炭资源整合，国际能源合作，发展可再生能源和新能源，加强能源行业管理”等全国能源领域重点工作做出部署。

　　点评：这是1992年国家能源部撤销后，时隔17年首次举行的全国性能源工作会议，对于保障中国能源供给、提高能源效率，以及推进能源结构调整和产业升级，特别是加快新能源和可再生能源发展等方面意义重大。有观点认为，在历经长时期“政出多门，多头管理”之后，中国能源产业开始步入“有序发展”时代。

　　二、4月16日，以中国电力投资集团公司所属的拉西瓦水电站6号机组投产为标志，我国电力总装机容量突破了8亿千瓦。同时，我国水电装机超过1.8亿千瓦，居世界首位。

　　点评：我们注意到，过去的“标志性”机组大多授给了大型火电机组，比如6亿千瓦标志性机组授予华电邹县发电厂7号百万千瓦超超临界机组；7亿千瓦标志性机组则给了国电泰州发电公司1号百万千瓦超超临界机组等等。8亿千瓦标志性机组“花落”拉西瓦水电机组，有其特殊含义。国家能源局局长张国宝在为拉西瓦水电站6号机组授牌时如是表示：“我国电源结构正在逐步趋向合理，水电等清洁能源比重大幅度提高。”

　　三、5月中旬，山西省政府常务会议审议并通过《山西省煤炭产业调整和振兴规划》。按此《规划》，作为中国最大的煤炭生产和供应基地的山西省，将加速推行煤矿“大兼并大重组”，预计用两年时间淘汰落后小煤矿，推出1000个规模达到年产90万吨的机械化煤矿。

　　点评：“读不懂山西煤炭，就读不懂全国煤炭。”尽管山西省高层将此次煤炭资源重组解读为“优进劣退”，但却引起一场“国进民退”的舆论风波。究竟是“资源整合”还是“资本整顿”？山西省政府秘书长王清宪回答说：煤炭行业具有资源和资本密集的特点和专业化、规模化、集约化的内在规律，山西为提高煤炭行业的生产力水平和健康有序的可持续发展能力而推进资源重组，这也是科学发展观的必然要求。

　　四、6月23日，中国广东核电集团能源公司联合体正式收到甘肃敦煌10万兆瓦光伏并网发电特许权示范项目的中标通知书。国家能源局进行三个多月的调研后确定其中标电价为1.0928元/千瓦时。

　　点评：敦煌10万兆瓦光伏并网电站的意义，不仅在于其是“世界最大的光伏电站”，更重要的是作为我国首个光伏并网发电特许权示范项目，其中标电价可能成为国内后续并网光伏电站的基准价，成为国家大规模推广并网光伏发电的主要依据。由此而言，敦煌10万兆瓦光伏并网发电站特许权招标“示范项目”，对我国光伏发电产业的发展可谓“影响深远”。

　　五、8月18日，中国石油化工集团公司对外宣布，其以每股52.8加元的价格收购总部位于瑞士的Addax石油公司，以当时汇率计算，收购总价相当于75.6亿美元。这是迄今为止我国公司进行海外资产收购的最大一笔成功交易。

　　点评：在历经了中海油185亿美元收购优尼科受阻和中铝195亿美元注资力拓告吹等诸多失利之后，中国石化完成的75亿美元海外收购案，不仅是中国石油企业最大一笔海外收购项目，同时也将创下中国企业最大的海外收购纪录。金融危机是“危”也是“机”，中国石化凭借自己的智慧和实力抓住了“机”。

　　六、9月10日，中国石油山西煤层气处理中心开启了山西煤层气外输线通向西气东输主干线的最后一道阀门，山西煤层气顺利注入西气东输干线。这是中国煤层气首次进入管道主干线进行规模化商业外输。

　　点评：煤层气俗称瓦斯，其主要成分是甲烷，实为高效清洁能源；但因长期以来开采利用不当，不仅成为煤矿爆炸的杀手，而且也是污染环境的元凶。此次山西煤层气注入西气东输主干线量虽不大——日供气量为50万立方米，仅占西气东输总供气量的1%，但却开启了中国煤层气规模化开发的新时代。

　　七、11月21日凌晨，黑龙江龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，108名矿工遇难。国务院事故调查组组长、国家安监总局局长骆琳说，事发矿安全责任不落实，隐患排查不认真、不彻底，这是一起责任事故。

　　点评：山西煤层气规模化开发的消息刚传出两个月，黑龙江的瓦斯就爆炸了。108条矿工的鲜血和生命让整个2009年的能源产业变得沉重。中国工程院院士张铁岗说：“瓦斯突出虽是瓦斯爆炸的根源，但只要管理得当，爆炸是完全可以控制的。”其实，所有的责任事故只要责任到位了都应该可以控制，但问题的关键是怎样才能让责任到位。

　　八、11月26日，中国政府公布控制温室气体排放的行动目标：到2020年实现单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

　　点评：对中国政府的减碳行动目标，包括多名外国元首在内的众多国际人士给予积极评价。作为对人类负责任的大国，中国为应对全球气候变暖选择了低碳发展，而低碳发展的关键是要降低化石能源占一次能源消费的比重。为实现减碳目标，中国政府在《可再生能源中长期发展规划》中明确提出：到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10%，到2020年达到15%左右。

　　九、12月14日，中国-中亚天然气管道投产通气。中国、土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦四国元首聚首中亚阿姆河畔，见证这一跨国管道投产盛典。

　　点评：这一跨国天然气管道双线铺设，境外单线全长1833公里，自西向东途经土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦进入中国新疆；境内与西气东输二线相连，一直向东从中西部地区，延伸到长三角、珠三角等，管线总长上万公里，是世界上最长的天然气管道。中亚天然气管道的投产，既是中国能源战略的重要环节，也是中亚三国自身利益的需要，这是一个多赢的能源项目。

　　十、12月22日起，北京市居民用水销售价格将由3.70元/立方米调整为4.00元/立方米。包括北京在内的全国多个城市水价上涨，成为2009年资源价格调整的一大焦点新闻。

　　点评：回顾2009年，北京市并不是第一个上调水价的城市，但作为首都，北京的水价调整似乎格外引人关注。早在北京之前，已有南京、郑州、天津、上海、兰州等众多城市纷纷上调水价。继北京之后，银川、哈尔滨等城市也开始酝酿水价上调。把2009年被称为“中国水价上涨年”似乎并不为过。